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海南省人民代表大会常务委员会 关于修正《海南省劳动保障监察若干规定》的决议

文章滥觞:海南日报


 

(2017年7月21日海南省第五届人民代表大会常务委员会第三十一次集会经由过程)

         海南省人民代表大会常务委员会通告

  第96号

  《海南省人民代表大会常务委员会关于修正〈海南省劳动保障监察若干规定〉的决议》已由海南省第五届人民代表大会常务委员会第三十一次集会于2017年7月21日经由过程,现予宣布,自2017年9月1日起实施。

  海南省人民代表大会常务委员会

  2017年7月21日

  海南省第五届人民代表大会常务委员会第三十一次集会决议对《海南省劳动保障监察若干规定》作以下修正:

     一、第三条增长一款,作为第四款:“工商业联合会(总商会)、企业联合会(企业家协会)依法指导、协助用人单位标准用工,共同做好劳动保障监察事情。”

  二、将第五条修正为:“县级以上人民政府该当增强劳动保障监察步队和法律配备建立,提高劳动保障监察法律才能。

  “县级以上人民政府该当将劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。”

  三、将第六条第一款第二项修正为:“用人单位与劳动者订立、实行息争除劳动合同的状况。”

  增长一款,作为第二款:“用人单位损害社会保险权益的案件,由所在地劳动保障监察机构统一打点。”

  四、将第七条第七项、第八项、第十项修正为:“(七)用人单位招用人员打点劳动用工存案手续和失业注销的状况;

  “(八)用人单位招用劳动者,成立职工名册、任命注销、工时台账、人为台账等用工档案的状况;

  “(十)用人单位在招用劳动者时以收取保证金、押金及其他方法要求劳动者供给包管大概以其他名义向劳动者收取财物,拘留收禁劳动者居民身份证、社会保障卡及毕业证、学位证、职业资格证等证件的状况;”

  五、将第十三条修正为:“对用人单位的劳动保障监察,由用人单位用工所在地的市、县(区)、自治县人民政府劳动保障行政部门统领。

  “下级劳动保障行政部门按照事情需求,能够查询拜访处置上级劳动保障行政部门统领的案件,也能够指定上级劳动保障行政部门查询拜访处置其它上级劳动保障行政部门统领的案件。

  “市、县(区)、自治县人民政府劳动保障行政部门之间因劳动保障监察案件管辖权发作争议的,由发作争议的各方协商处理;协商不成的,由配合的上一级劳动保障行政部门指定统领。”

  六、将第十六条修正为:“劳动保障行政部门施行劳动保障监察,有权采纳以下步伐:

  “(一)对究竟分明、证据确凿的违背劳动保障法令、法例的举动,能够就地予以改正;

  “(二)进入用人单位的劳动场所停止查抄、查询拜访;

  “(三)以笔墨记载、灌音、录相、拍照、复制等方法搜集与监察事项相干的状况和资料;

  “(四)讯问与监察事项相干的单元和个人,要求其对换查事项有关的成绩作出阐明和注释、能够要求用人单位供给有关证实质料大概文件资料,须要时能够收回查询拜访讯问书;

  “(五)在证据能够被转移、藏匿、假造、变造、灭失大概过后难以获得的状况下,经劳动保障行政部门负责人核准,能够先行注销保留大概封存;

  “(六)拜托专业机构对监察事项大概专业性成绩停止审计大概审定;

  “(七)依法申请人民法院强制执行大概采纳财富保全步伐;

  “(八)倡议有关行政部门、单元依法撤消相干义务单元大概职员的营业执照、执业资历大概责令义务单元开业整理等;

  “(九)法令、法例划定能够采纳的其他步伐。

  “劳动保障行政部门采纳前款第五项步伐的,该当在七日内依法作出处置决议,限期届满后该当消除证据注销保留大概封存步伐。

  “劳动保障行政部门施行查询拜访、查抄时,被查抄的单元和个人不得回绝、阻遏查询拜访职员进入劳动场所,该当照实陈说和供给相干资料,并在查询拜访笔录上署名大概盖印;回绝署名大概盖印的,由查询拜访职员说明拒签事由。”

  七、第十七条增长一款,作为第二款:“投诉文书该当载明的事项不明确大概供给质料不齐备的,劳动保障行政部门该当一次性见告补正;补正后契合划定的,予以受理。补正终了之日为接到投诉之日。”

  第二款改为第三款,第三款改为第四款,增长一款,作为第五款:“劳动保障监察的告发投诉具体办法由省人民政府劳动保障行政部门卖力订定。”

  八、将第十八条改为第二十条,增长二项,作为第一款第五项、第六项:“(五)被查询拜访的用人单位大概构造因打消、闭幕、宣布停业等,暂未肯定权利义务接受人的;

  “(六)案件所触及质料需求停止审定的;”

  将第二款修正为:“中断查询拜访的情况消弭后,该当规复查询拜访,办案限期自规复之日起持续计较。”

  将第三款修正为:“中断查询拜访大概规复查询拜访案件,该当自决定之日起五个工作日内见告有关单元和职员。”

  删去第四款。

  九、增长一条,作为第十九条:“有以下情况之一的投诉,劳动保障行政部门不予备案:

  “(一)不属于劳动保障监察事项的;

  “(二)投诉事项已被人民法院、仲裁机构受理大概曾经经由过程诉讼、仲裁等法定路子处理的;

  “(三)统一究竟大概来由已被有关行政部门受理大概正在处置的;

  “(四)原投诉事项已按划定处置终了的;

  “(五)违背劳动保障法令、法例举动在发作之日大概持续、持续形态结束之日起两年内未被发明,也未被告发投诉的;

  “(六)法令、法例划定能够不予备案的其他情况。

  “决议不予备案的,该当阐明来由和根据,并书面见告投诉人。过期未作出不予备案决议的,视为备案。”

  十、将第十九条改为第十八条,修正为:“投诉人对本人提出的主张,有义务供给证据。与投诉事项有关属于用人单位把握的职工名册、任命注销、工时台账、人为台账等证据,用人单位该当供给。

  “用人单位在划定的时间内未供给与查询拜访、查抄事项相干的文件资料大概证据质料的,劳动保障行政部门该当实时对投诉人进行调查讯问并建造讯问笔录,搜集能够证实劳动用工、欠薪数额等究竟的相干证据,根据投诉人供给的人为数额及其他有关证据认定究竟,依法处置。查询拜访讯问该当灌音录相。”

  十一、增长一条,作为第二十一条:“劳动保障行政部门备案后,发明用人单位违法情节细微,且已矫正的,经本部分负责人核准,能够打消案件。

  “劳动保障行政部门备案后,发现有以下情况之一的,经本部分负责人核准,该当打消案件:

  “(一)违法究竟不建立的;

  “(二)被查询拜访人灭亡大概被查询拜访的用人单位大概构造依法宣布停业、闭幕,无权利义务接受人,且无财富能够分派的;

  “(三)投诉事项已被人民法院、仲裁机构受理大概曾经经由过程仲裁、诉讼等法定路子处理的;

  “(四)违背劳动保障法令、法例举动在发作之日大概持续、持续形态结束之日起二年内未被发明,也未被告发投诉的。

  “决议打消案件的,该当自决定之日起五个工作日内书面见告有关单元和职员。”

  十二、增长一条,作为第二十三条:“劳动保障行政部门对违背劳动保障法令、法例的举动,按照查询拜访、查抄成果,对依法该当赐与行政处罚的,作出行政处罚决议;对应当矫正未矫正的,依法责令矫正大概作出响应的行政处置决议。

  “发明违法案件不属于劳动保障监察事项的,该当实时移送有关部门处置;涉嫌立功的,该当依法移送司法机关。

  “劳动保障行政部门对违背劳动保障法令、法例的举动的查询拜访,该当自备案之日起六十个工作日内完成;对状况庞大的,经劳动保障行政部门负责人核准,能够耽误三十个工作日。通告、拜托审计大概审定等时期不计较在办案限期内。”

  十三、增长一条,作为第二十四条:“有以下情况之一的,劳动保障行政部门能够了案:

  “(一)契合本划定第二十一条规定,决议打消案件的;

  “(二)已实行行政处罚大概行政处置决议的;

  “(三)申请强制执行,人民法院已受理大概闭幕施行的;

  “(四)志愿撤回投诉申请、投诉人灭亡并没有继承人且不需要持续查询拜访处置的;

  “(五)法令、法例划定能够了案的其他情况。”

  十四、增长一条,作为第二十五条:“劳动保障行政部门建造限日整改指令书、行政处置决定书、行政处罚决定书等法律文书,该当在宣布后就地托付当事人;当事人不在场的,该当在七日内参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定投递。

  “因拖欠劳动者人为、未交纳社会保险费等违背劳动保障法令、法例的举动激发群体性变乱大概严峻风险公共秩序,行为人窜匿、无法将相干法律文书送交其同住成年家眷大概所在单位卖力收件人的,劳动保障行政部门能够在用人单位大概其法定代表人、主要负责人居处地、生产经营场所、修建施工项目所在地等张贴法律通告,并以照相、录相等方法停止记载。通告期为三日,通告期满,视为投递。”

  十五、增长一条,作为第二十六条:“劳动保障行政部门该当成立用人单位用工信息收罗轨制,成立劳动保障监察信息档案,建立健全全省统一的劳动保障监察管理体系。

  “用人单位该当完美劳动用工管理,实在、精确地成立职工名册、任命注销、工时台账、人为台账等用工档案,实时打点劳动用工存案。用工档案该当保留三年以上。”

  十六、增长一条,作为第二十七条:“工程建立范畴实施劳动用工实名管理制度。施工总承包企业该当装备劳资管理员及相干装备,成立施工人员收支场注销轨制,增强对劳务企业、专业分包企业劳动用工和人为发放的监督管理。”

  十七、将第二十条改为第二十八条,增长一款,作为第二款:“经劳动保障行政部门大概其他行业主管部门评价诚信品级优秀、无拖欠劳动者人为的企业,根据相关规定减免人为保证金;对严峻违法、歹意拖欠劳动者人为的企业,根据相关规定提高人为保证金缴存比例。”

  第二款改为第三款,修正为:“用人单位发作拖欠大概剥削劳动者人为举动被责令限日付出而过期未付出的,由劳动保障行政部门利用人为保证金先予付出;劳动保障行政部门先予付出人为保证金的,用人单位该当在三十日内足额补齐。”

  删去第三款。

  十八、增长一条,作为第二十九条:“工程建立范畴实施劳动者人为与其他工程款分账管理制度。施工总承包企业该当将建设项目工程款中的劳动者人为与其他金钱分隔银行账户管理。人为付出公用账户内的资金除发放人为外,不得用于其他用处。

  “人为付出公用账户该当报劳动保障行政部门及相干行业主管部门存案。

  “开户银行发明资金不足、被调用等状况,该当实时向劳动保障行政部门及相干行业主管部门陈述。”

  十九、将第二十一条改为第三十条,第一款修正为:“建设单位或施工总承包企业未根据条约商定拨付大概结清工程款,以致拖欠劳动者人为的,劳动保障行政部门能够责令建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付劳动者人为。”

  二十、增长一条,作为第三十一条:“施工总承包企业该当在施工现场夺目位置设立维权信息通告牌,昭示工程基本信息、劳动用工相干法律法规、本地最低工资标准、人为付出日期、告发投诉电话等内容。”

  二十一、将第二十五条改为第三十二条,修正为:“劳动保障行政部门该当成立用人单位劳动保障违法诚信档案,履行劳动保障违法诚信品级评价轨制和拖欠工资企业黑名单轨制,停止分类、分级羁系。

  “用人单位屡次大概严峻违背劳动保障法令、法例大概规章的,由劳动保障行政部门依法在本省次要媒体、当局网站以及职业介绍场所、用人单位事情场所等所在向社会宣布,记入用人单位劳动保障违法诚信档案,并将其失期状况传递工商、税务、住房城乡建设、名誉管理、交通运输、水务、开展变革、财务、人民银行分支机构等有关行业主管部门和金融机构,归入相干名誉信息平台,实施重点羁系。

  “对被列入拖欠工资黑名单的用人单位,由有关部门在当局资金撑持、当局采购、招投标、消费答应、履约包管、天分考核、融资贷款、市场准入等方面依法予以限定。”

  二十二、将第二十三条改为第三十三条,增长一款,作为第三款:“工程建立范畴因拖欠劳动者人为激发群体性突发事件的,住房城乡建设、交通运输、水务等行业主管部门该当实时参加辅佐处置,对涉嫌违法发包、分包、转包、拖欠工程款等违法行为该当依法处置。”

  第三款改为第四款,修正为:“县级以上人民政府该当摆设须要的资金,兼顾用于劳动保障方面的群体性突发事件的应急收入需求。”

  二十三、将第二十四条改为第三十四条,修正为:“劳动保障行政部门该当与工商、住房城乡建设、民政、交通运输、水务、开展变革、财务、机构编制、名誉管理等部分和金融机构成立法律和谐共同和信息同享机制,实时交换传递用人单位违背劳动保障法令、法例大概规章受惩罚状况和用人单位的建立、停止等状况。

  “县级以上人民政府该当完美劳动保障监察行政法律与刑事司法跟尾机制,建立健全劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关间信息同享、案情传递、案件移送等轨制。”

  二十四、将第二十六条改为第三十五条,修正为:“用人单位未打点劳动用工存案手续的,由劳动保障行政部门责令矫正,可处一千元以下的罚款。

  “用人单位未成立、保留职工名册、任命注销、工时台账、人为台账等用工档案的,由劳动保障行政部门责令限日矫正;过期不矫正的,处二千元以上二万元以下的罚款;情节严峻的,处二万元以上五万元以下的罚款。”

  二十五、增长一条,作为第三十六条:“施工总承包企业未落实劳动用工实名管理、人为付出分账管理等轨制大概在管理历程中故弄玄虚的,由劳动保障行政部门责令限日矫正;过期不矫正的,处二万元以上五万元以下的罚款。”

  二十六、将第二十七条改为第三十七条,第一款修正为:“用人单位未根据划定存储人为保证金的,由劳动保障行政部门责令限日矫正;过期不矫正的,处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款,并由行业主管部门依法对其市场准入停止限定;情节严峻的,可并处责令开业整理。”

  二十七、增长一条,作为第三十八条:“用人单位拖欠大概剥削劳动者人为的,由劳动保障行政部门责令限日付出;过期不支付的,责令用人单位根据对付金额百分之五十以上一倍以下的尺度向劳动者加付赔偿金。”

  二十八、增长一条,作为第三十九条:“施工总承包企业未设立劳动者维权通告牌大概设立不标准的,由劳动保障行政部门责令限日矫正;过期不矫正的,处二千元以上二万元以下的罚款。”

  二十九、将第二十八条改为第四十条,修正为:“用人单位在招用劳动者时或者与劳动者消除、停止劳动合同后拘留收禁劳动者居民身份证、社会保障卡的,由劳动保障行政部门责令限日退还劳动者,并移交公安机关依法处置。

  “用人单位在招用劳动者时或者与劳动者消除、停止劳动合同后拘留收禁劳动者毕业证、学位证、职业资格证等证件的,由劳动保障行政部门责令限日退还劳动者;过期不退还的,按每证处一千元的罚款。给劳动者形成损伤的,该当负担补偿义务。”

  三十、将第三十一条改为第四十三条,修正为:“用人单位有以下举动之一的,由劳动保障行政部门责令限日矫正,处二千元以上二万元以下的罚款:

  (一)回绝、障碍劳动保障行政执法人员依法施行劳动保障监察的;

  (二)不根据劳动保障行政部门的要求报送书面质料、坦白究竟本相、出具伪证大概藏匿、消灭证据的;

  (三)经劳动保障行政部门责令矫正拒不矫正,大概拒不实行劳动保障行政部门的行政处置决议的;

  (四)烧毁大概转移劳动保障行政部门先行注销保留、封存的证据的。

  违背前款划定,组成违背治安管理举动的,由公安机关依法赐与治安管理惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任。”

  三十一、对部门条则作了以下修正:

  (一)将第三条第二款、第十四条第二款中的“建立、交通”修正为“住房城乡建设、交通运输”。

  (二)将第四条第二款中的“市、县、自治县劳动保障行政部门”修正为“市、县(区)、自治县人民政府劳动保障行政部门”。

  (三)将第十八条第一款中的“主要负责人”修正为“负责人”。

  (四)将第二十七条第二款中的“建立”修正为“住房城乡建设”。

  (五)将第二十七条第二款、第三十二条第一款、第三十三条中的“行政处分”修正为“处罚”。

  本决议自2017年9月1日起实施。

  《海南省劳动保障监察若干规定》按照本决议作响应修正,从头宣布。

 

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